מה חשוב לדעת על גבולות הסמכות של קצין

מה חשוב לדעת על גבולות הסמכות של קצין התגמולים? ההיבטים המשפטיים שעל כל פונה להכיר

מי שנדרש להתמודד עם ערעור ועדה רפואית משרד הביטחון או עם הליך הכרוך בזכויות לפי אחד מחוקי התגמולים, חייב להבין כי שאלות משפטיות מהותיות עומדות בבסיס כל הכרעה של קצין התגמולים. פסק הדין שנדון בבית המשפט העליון ועמד בבסיס מאמר זה )רע"א (2858/21 עוסק בסוגיה עקרונית ורגישה: האם רשאי קצין התגמולים לשלול זכויות מבני משפחתו של חייל שנספה עקב התנהגות של ההורים, גם אם מדובר בהתנהגות קשה, פוגענית או מתעללת? ההכרעה החד- משמעית של בית המשפט העליון הייתה כי אין לקצין התגמולים סמכות כזאת בהיעדר הוראה מפורשת בחוק. החוק קובע מי זכאי לתגמולים – ומי שאינו מופיע ברשימת החריגים בחוק אינו יכול להישלל מהם על בסיס שיקול דעת מוסרי או רגשי.

פסק הדין מדגיש את אחד מעקרונות היסוד במינהל הציבורי: רשות מינהלית אינה מוסמכת לעשות דבר שלא הוסמכה לו במפורש. קצין התגמולים אינו יכול להרחיב סמכות, "להמציא" חריגים או לבחון מערכות יחסים משפחתיות על בסיס פרשנות מוסרית. חוק משפחות חיילים הוא חוק סוציאלי שנועד להבטיח תמיכה לבני משפחה של מי שנפטר במהלך השירות, ללא בחינת טיב הקשר ביניהם. לכן ניסיון לשלילה על בסיס "התנהגות רעה חמורה" של ההורים – אינו חוקי, אינו מוסמך, ואינו אפשרי.

נקודות המפתח שעולות מפסק הדין

 חוק משפחות חיילים קובע מנגנון סוציאלי ברור: אם חייל נפטר עקב השירות – זכויות משפחתו קמות בחוק.

 קצין התגמולים אינו רשאי להפעיל שיקול דעת שאינו מופיע בחוק או להוסיף חריגים שלא נקבעו על ידי המחוקק.

 חריג "התנהגות רעה חמורה" מתייחס אך ורק להתנהגותו של החייל עצמו, ולא להתנהגות בני המשפחה.

 בית המשפט שב ומדגיש כי רשות מינהלית חייבת לפעול בדיוק בתוך מסגרת סמכויותיה –

לא פחות ולא יותר.

 גם עקרונות מוסריים כמו "הרצחת וגם ירשת" אינם חלים כל עוד החוק אינו נותן סמכות מפורשת ליישמם.

 החשש מתהליכים של בדיקת "טיב הורות" או "איכות קשר משפחתי" הוביל את בית המשפט לקבוע כי אין לאפשר לרשות להיכנס לתחום כה רגיש.

 המשמעות היא שמבקשים רבים שנדחו מטעמים לא חוקיים יכולים לפנות לייצוג מתאים, גם באמצעות עו"ד לתביעות נגד משרד הביטחון ,כדי לבחון אם יש עילה לערעור.

לסיכום: חשיבות הייצוג המקצועי מול משרד הביטחון

המסר המרכזי מפסק הדין ברור: קצין התגמולים חייב לפעול על פי החוק בלבד. אין לו סמכות לדחות תביעות או לשלול תגמולים מטעמים שאינם מעוגנים מפורשות בחוק. המשמעות עבור משפחות שכולות, נכים, ומשרתי כוחות הביטחון ברורה – במקרים רבים החלטת דחייה אינה סוף הדרך. מערכת דיני התגמולים מורכבת, רוויה חריגים, חזקות ותתי-פרשנויות, ולכן כל מי שפנייתו נדחתה יכול – ולעיתים אף צריך – לבחון את האפשרות לערער, להגיש בקשה לדיון מחדש, או להציג טענות נוספות שלא נבחנו כראוי.

משרדנו מייצג מזה שלושה עשורים משפחות שכולות, נכי צה"ל ומשרתי כוחות הביטחון מול משרד הביטחון, ועדות הערעור והערכאות המשפטיות. אם נדחתה בקשתך ואתה שוקל את צעדיך, אל

תישאר לבד. אני מזמין אותך ליצור קשר בטלפון 050-7706701, ולקבל ליווי מקצועי ומדויק עד למיצוי מלא של זכויותיך. אפשר גם להתרשם מגישה ממוקדת לקוח באתר של עורך דין אורי צפורי.